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外来上海长住的70岁老人不能办理敬老卡可能是因为下列原因之一： 1. 地域限制：根据上海市的规定，敬老卡仅限上海户籍居民办理。外来人口虽然在上海长住，但没有上海户籍，因此不符合敬老卡的办理条件。 2. 社保缴纳要求：根据上海市的规定，办理敬老卡需要符合一定的社保缴纳要求。外来人口可能由于工作单位或其他原因没有在上海缴纳足够的社保费，不符合办理敬老卡的条件。 3. 政策限制：上海市的敬老卡可能是为本地老年人提供福利和优惠服务的一项政策，而不针对外来长住老年人。因此，外来长住的老年人可能不符合办理敬老卡的政策规定。 需要注意的是，具体办理敬老卡的条件和政策可能会根据不同地区有所不同，建议您咨询当地相关部门或社区，以了解具体情况及政策规定。

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